壯麗70年·奮斗新時代 | 綠色考核“指揮棒”引領海南高質量發展

  綠色考核“指揮棒”引領海南高質量發展

  ■ 新華社記者 趙葉蘋

  從國家生態文明試驗區成為海南“三區一中心”的四大戰略定位之一,到近日《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》正式發布,海南生態文明建設在一年間不斷升級。海南充分發揮青山綠水、碧海藍天的最強優勢和最大本錢,完善以綠色發展為導向的考核評價體系,實行最嚴格的生態環境?;ぶ貧?,堅守海南高質量發展的“綠色底線”。

  制度創新為本

  《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》明確提出,海南要全面建立完善以?;び畔?、綠色發展為導向的經濟社會發展考核評價體系,強化資源消耗、環境損害、生態效益等指標約束。

  同時方案要求出臺海南省生態文明建設目標評價考核實施細則(試行)和綠色發展指標體系、生態文明建設考核目標體系。海南此前在這項工作上已經做了大量的探索實踐。

  2017年9月,海南省委七屆二次全會審議通過《關于進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》,提出了30條生態環保硬措施,使生態文明建設引領經濟社會發展,并使之貫穿于政治、經濟、文化、社會的各個方面。

  2018年1月1日起實施的以綠色發展為導向的市縣發展綜合考核評價辦法,則從實操層面讓各級領導干部認識到?;ど肪車鬧匾?。

  新考評辦法取消了全省19個市縣中12個市縣的GDP、工業產值、固定資產考核,將生態環境?;ぷ魑好嬋鄯趾鴕黃狽窬鍪孿?。

  “新考核辦法減少了市縣追求發展速度的壓力,并將這部分壓力轉化為加強生態環境?;さ畝?。”海南保亭黎族苗族自治縣委書記王昱正說。

  海南省生態環境?;ぬさ誦「杖銜?,這種拋棄片面“唯GDP論”的做法,抓住了生態環境?;さ?ldquo;牛鼻子”。

  約束問責倒逼

  4月1日,海南熱帶雨林國家公園管理局揭牌成立,作為建設國家生態文明試驗區的標志性項目,熱帶雨林國家公園體制試點邁出重要一步。

  “把最應該?;さ牡胤獎;て鵠?。”海南省林業局局長夏斐介紹,國家公園管理局將啟動科研監測等專項規劃編制,科學劃定國家公園范圍和功能分區,將在核心?;で?,特別是在江河源頭和生態特別脆弱區域居住的部分居民搬遷出來。

  為精心呵護好優良生態這一最強優勢和最大本錢,自2015年以來,海南利用在全國率先開展省域“多規合一”改革試點,確定了生態?;ず妥試聰牡目刂菩閱勘?,劃定并嚴守生態?;ず煜?。

  《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》進一步要求劃定海洋生物資源?;は吆臀詈?刂葡?,嚴格自然生態空間用途管制。到2020年陸域生態?;ず煜咼婊己D系郝接蜃苊婊簧儆?7.3%,近岸海域生態?;ず煜咼婊己D系航逗S蜃苊婊簧儆?5.1%。

  與此同時,海南壓緊壓實各級黨委和政府生態環境?;ぴ鶉?,實行“黨政同責、一崗雙責”,并將生態環境損害責任追究與政治巡視、生態環境?;ざ講旖裘芰?,發揮制度疊加效應。

  4月22日,海南省委、省政府通報了中央環境?;ざ講熳橐平壞?個生態環境損害責任追究問題問責情況,公布了有關典型案例,嚴肅問責了17個責任單位、135名責任人員。這是海南嚴格執行黨政領導干部生態環境損害責任追究制度以來,規模最大、力度最強的一次追責問責。

  此次問責將問題分解、追根溯源、具體到人,有關干部受到撤職、記大過、嚴重警告等處分,不論級別高低都依紀依法受到嚴肅處置,再次彰顯海南對生態環境損害零容忍、嚴打擊的態度和決心。

  夯實法治保障

  7月1日起,在海南注冊登記輕型汽車須符合“國六標準”要求;全面“禁塑”,海南明確了時間表;發布《海南省清潔能源汽車發展規劃》,2030年全域禁止銷售燃油汽車;“量身訂制”《海南省大氣污染防治條例》,規范海南大氣污染防治工作……

  去年以來,海南以生態環境改善為目標,推動出臺了多項地方性法規或規范性文件,進一步強化環境標準引領,制定實施嚴于國家標準的特色行業地方環境標準,推進生產生活方式綠色轉型。

  以提前執行輕型車“國六標準”為例,此舉可以大幅削減汽車的各類污染物排放量,從而帶來持續的空氣質量改善效果。

  清潔能源汽車發展方面,???、三亞新注冊網約車100%使用清潔能源汽車;新增或更換公務用車,除特殊車輛外,應100%選用新能源汽車或清潔能源汽車……越來越多的清潔能源汽車行駛在海南的大街小巷。

  而推行“禁塑”,海南不僅明確了時間表,還致力于促進全生物降解替代產品的研發和推廣,旨在創新建立第一個真正意義上的全生物降解的地方標準。

  眾多率先舉措都有一個共同的指向:海南以最嚴的措施,確保生態環境只能更好,不能變差。

  “自貿區建設一年來,群眾對綠色出行、干凈水質、綠色食品、優美環境等生態需求日益迫切。”海南省政府研究室副主任熊安靜說,不斷增加的生態產品供給將增加百姓獲得感,共建共享推動形成綠色生產生活方式。(新華社???月24日電)

責任編輯:謝軍輝

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